Как рассчитывается и от чего зависит плата за отопление


Энергетика является базовой отраслью современной экономики, обеспечивающей развитие производительных сил страны и повышение благосостояния всего населения в целом. Исходя из этого, указанная отрасль является стратегически значимой и подлежит контролю со стороны государства.

В настоящее время одним из наиболее эффективных контрольных механизмов, реализуемых государством, является тарифное регулирование. Регулирование цен, посредством установления тарифов, предполагает, что все предприятия энергетического комплекса с определенной периодичностью выполняют расчет тарифов и передают их на утверждения в соответствующие государственные органы.

Важнейшей группой предприятий энергетического комплекса являются предприятия, работающие в сфере теплоснабжения — котельные, ТЭЦ (теплоэлектроцентрали: комбинированная выработка теплоты и электроэнергии) и др. В рамках данной статьи основное внимание будет уделено именно данной группе предприятий.

Расчет тарифов на тепловую энергию осуществляется в соответствии с нормативным документом «Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (Приложение к приказу Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 г. № 760-э). В соответствии с указанным нормативным документом при расчете тарифов в сфере теплоснабжения могут использоваться следующие методы (рис.1):


C:UsersВладелецDocumentsМетоды.jpg

Рис. 1. Методы расчета тарифов для предприятий, работающих в сфере теплоснабжения (в соответствии с действующими нормативными документами)

Важно отметить, что конкретный метод выбирает непосредственно сама организация и закрепляет его в своих внутренних распорядительных документах. Также важно отметить, что указанные методы имеют определенные ограничения в использовании, связанные со спецификой объекта исследования. Сравнительный анализ указанных выше методов расчета тарифов на тепловую энергию представлен на рис.2.

C:UsersВладелецDocumentsтабл2.jpg

Рис. 2. Критерии использования методов регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

При установлении тарифов, в независимости от выбранного способа, необходимо учитывать общие принципы их формирования, которые также представленные в анализируемом нормативном документе. Основные принципы формирования тарифов, сформулированные законодателем, представлены на рис. 3.

Наиболее значимым как для действующих, так и для проектируемых предприятий является метод установления тарифов на основе расходов. Однако данный метод имеет ряд нерешенных методических вопросов, представляющих определенные трудности в условиях реально работающих предприятий теплоснабжения и энергетики в целом [9].


C:UsersВладелецDocumentsДокумент11111.jpg

Рис. 3. Общие принципы формирования цен (тарифов)

Наиболее критичной для предприятий теплоснабжения, производящих несколько видов энергии (например, тепловую и электрическую), с точки зрения точности расчета тарифов, является распределение общепроизводственных расходов. Критичность обусловлена тем фактом, что ТЭЦ характеризуется комбинированной выработкой теплоты и электроэнергии, т. е. фактически выпускается два вида продукции: 1) тепловая энергия (пар и горячая вода); 2) электрическая энергия.

В настоящее время на большинстве ТЭЦ используют пропорциональный метод распределения указанных расходов. Сущность данного метода состоит в том, что непроизводственные затраты на производство энергии распределяются между отдельными ее видами пропорционально какому-либо признаку (базе). В качестве базы, как правило, могут выступать следующие экономические показатели: цена, фактический объем производства / отгрузки конечному покупателю, плановая себестоимость и др. Затем путем деления затрат на объем произведенной энергии по каждому ее виду (тепловая или электрическая) определяется ее себестоимость.


Данный подход имеет существенный недостаток — не учитывает встречные материальные потоки между оцениваемыми структурными подразделениями [6, 10]. Указанный недостаток приводит к получению недостоверных результатов расчета полной себестоимости продукции ТЭЦ когенерационного типа. Для преодоления, указанного недостатки необходимо использовать более сложные методы распределения косвенных затрат. Обзор существующих методов распределения косвенных затрат позволил сделать вывод, что наиболее оптимальным с учетом специфики объекта является матричный метод. Результат сравнительного анализа существующих методов представлен в таблице 1.

Таблица 1

Сравнительный анализ существующих методов распределения косвенных затрат [3,7, 8, 13, 15, 16]


Название метода Краткое описание Примечание
1 Метод прямого распределения Метод прямого распределения затрат является наиболее распространенным. Согласно этому методу расходы каждого обслуживающего подразделения распределяются непосредственно между производственными подразделениями. Возможен однобазовый и многобазовый вариант использования данного метода. Основные преимущества: относительная простота и быстрота.
2 Метод последовательного распределения Стоимость услуг каждого обслуживающего подразделения распределяется как между производственными, так и между обслуживающими подразделениями. Основная проблема состоит в том, с какого подразделения начинать и в каком порядке продолжать цикл распределений. По данному вопросу не существует однозначного мнения. Наиболее распространенный подход заключается в распределении, в первую очередь, затрат того вспомогательного подразделения, которое больше всех прочих работает на другие вспомогательные подразделения. Метод последовательного распределения является более точным, чем прямой. В настоящее время имеет ряд нерешенных методических вопросов, снижающих точность расчета полной себестоимости и делающих применение данного метода на практике менее эффективным.
3 Метод взаимного распределения: матричный Данный метод предполагает накопление каждым обслуживающим подразделением затрат других подразделений, услуги которых оно потребляет, далее эти затраты должны быть заново перераспределены. Данный процесс может продолжаться достаточно долго, поэтому этот метод является наиболее трудоемким. Важно отметить, что механизм реализации данного метода на практике может быть различным: 1) матричный; 2) итерационный Метод взаимного распределения считается более точным по сравнению с методом последовательного распределения, за счет учета взаимных услуг или, так называемых, однонаправленных связей.
4 Метод взаимного распределения: итерационный

Сущность матричного метода состоит в построении матричной структуры расходов, которая представлена в таблице 2 [2, 4, 5, 11, 12, 14].

Таблица 2

Матричная структура расходов

Ресурсы Расходы на выпуск продукции Отгрузка на сторону Итого выпуск Себестоимость единицы
П1 П2
Р1 A P
Р2 B T V C

В таблице 2 использованы следующие условные обозначения:

A — матрица расхода ресурсов, поступающих со стороны;

B — матрица внутреннего потребления;

T — вектор объемов продукции, отгруженных на сторону;

V — вектор валового объема;

P — вектор цен на ресурсы;

C — вектор себестоимость единицы продукции.

Расчет себестоимости в матричном виде будет производиться по формулам 1–2 [2, 4, 5, 11, 12, 14].:


Как рассчитывается и от чего зависит плата за отопление (1)

Как рассчитывается и от чего зависит плата за отопление (2)

У рассматриваемой группы предприятий есть ряд особенностей, делающий расчет полной себестоимости традиционных методом (как уже было отмечено выше, традиционным методом для предприятий теплоснабжения является пропорциональный метод или метод прямого распределения (однобазовый)) достаточно проблематичным, а именно:

 собственная электроэнергия может быть использована для поддержания работы оборудования, которое используется в процессе выработки этой электроэнергии. Таким образом, чтобы рассчитать себестоимость вырабатываемой электроэнергии надо знать её же себестоимость, так как она является входным ресурсом.

 такая же ситуация складывается с использованием воды, движущейся по технологической цепочке «Котел — Генерирующая установка — Конденсатор — Котел». С одной стороны, каждый «круг», проделанный водой, закладывает в неё затраты, как минимум, на конденсацию и прокачку по трубопроводу, то есть вода дорожает с каждым циклом. С другой стороны, так как вода потребляется на собственные нужды, возникает цикличная схема — чтобы посчитать себестоимость потребляемой нами воды, требуется знать стоимость входящего ресурса. А так как входящий ресурс — это вода собственного производства, то нужно знать её себестоимость до начала всех расчетов.


 как итог двух предыдущих ситуаций — невозможность определения себестоимости тепловой и электрической энергии, продающихся на рынке, до разрешения всех вышеозначенных противоречий. Именно данное противоречие позволяет решить матричный метод распределения косвенных расходов, так как он ориентирован на учет взаимных услуг.

Общие выводы, полученные по результатам выполненного исследования:

  1. Традиционный (однобазовый, пропорциональный) подход к распределению затрат и формированию полной себестоимости продукции современных ТЭЦ не способен определить показатель полной себестоимости с достаточной точностью (для целей тарифного регулирования) при наличии встречных материальных потоков, что является характерной чертой сложных технологических сетей в организациях теплоснабжения.
  2. Основная идея предлагаемой методики сводится к использованию математического аппарата матричной алгебры с целью учесть и оценить взаимное влияние центров затрат друг на друга, тарифные последствия для населения и бюджета. Использование матричной алгебры соответствует современным информационным технологиям, используемым в практической деятельности организаций (концепция «электронных таблиц»), что позволит безболезненно внедрить предлагаемую методику в практику оценки тарифных последствий ТЭЦ.

В заключение можно сделать вывод, что распределение косвенных затрат с применением матричного подхода позволяет выполнить более полное и достоверное обоснование тарифов на тепловую и электрическую энергию, что в целом направлено развитие производительных сил страны и повышение благосостояния населения.

Литература:

  1. Аткинсон Э. А.. Управленческий учет / Э. А. Аткинсон, Р. Д. Банкер, Р. С. Каплан / Пер. с англ. 3-е изд. М.: Издательский дом «Вильямс», 2005. — 880 с.
  2. Балбарин Я. Д. К вопросу о возможности применения матричной алгебры для решения задач распределения и перераспределения затрат в рамках управленческого учета /Балбарин Я. Д., Замбржицкая Е. С./ В сборнике: Инновации в науке материалы Международной научно-практической конференции. Автономная некоммерческая организация содействия развитию современной отечественной науки Издательский дом «Научное обозрение», 2013. — 121–132.
  3. Вахрушина М. А. Бухгалтерский управленческий учет: учеб. для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / М. А. Вахрушина — М.: Омега-Л, 2008–570 с.
  4. Войнова Е. С. Совершенствование калькулирования себестоимости продукции на основе применения матричного метода / Войнова Е. С., Нечаев И. А./ Актуальные проблемы современной науки, техники и образования№ 2, 2011. — 287–289.

  5. Даниленко Н. И. Матричный подход к распределения косвенных затрат и формированию полной себестоимости продукции / Даниленко Н. И., Замбржицкая Е. С., Балбарин Я. Д./ Международный бухгалтерский учет. № 16 (358), 2015. — 48–60.
  6. Даниленко Н. И. Методика распределения косвенных затрат и формирование показателя валовых затрат с использованием итеративного алгоритма / Даниленко Н. И., Замбржицкая Е. С., Балбарин Я. Д./ Международный бухгалтерский учет№ 48 (342), 2014. — 14–23.
  7. Друри К. Управленческий учет для бизнес-решений: Учебник /Пер. с англ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 655 с.
  8. Замбржицкая Е. С.Дистанционный курс «Управленческий учет»: электронный учебно -методический комплекс . Хроники объединенного фонда электронных ресурсов Наука и образование№ 11 (78), 2015. — 95.
  9. Замбржицкая Е. С. Понятие и сущность системы управления затратами промышленного предприятия сравнительный анализ существующих подходов / Замбржицкая Е. С., Калинина Т. В., Щепотьева Е. Ю./ В сборнике: Бухгалтерский учет, финансы и статистика: теория и практика Сборник материалов международного научного e-симпозиума. под редакцией В. Я. Цветкова, 2014. — 23–35.
  10. Замбржицкая Е. С. Распределение затрат непроизводственных подразделений матричным методом для целей бухгалтерского управленческого учета на примере холдинга RB-GROUP/ Замбржицкая Е. С., Мурикова А. Р., Калинина Т. В./ Молодой ученый№ 8, 2012. — 96–99.

  11. Замбржицкая Е. С. Современные системы распределения косвенных затрат в бухгалтерском управленческом учете (Матричный подход) / Замбржицкая Е. С., Балбарин Я. Д./ Актуальные проблемы современной науки, техники и образования Т. 2 № 71, 2013. — 270–272.
  12. Замбржицкая Е. С. Сравнительный анализ существующих подходов к распределению затрат в бухгалтерском управленческом учете / Замбржицкая Е. С., Балбарин Я. Д./ Ученые записки факультета экономики и права МГТУ№ 1 (1), 2012. — 56–60.
  13. Земан Р. Управленческий учет /Земан Р., Вохозка М., Замбржицкая Е. С., Иванова Н. Е., Пихова М., Попилкова К., Кабоуркова К./.: Магнитогорск, 2015.
  14. Козлова Т. В. Распределение затрат на предприятиях со сложной технологической структурой с помощью итеративных алгоритмов / Козлова Т. В., Замбржицкая Е. С., Балбарин Я. Д./ Проблемы современной экономики№ 3 (55), 2015. — 198–202.
  15. Литвинов И. А. Современные системы распределения непроизводственных затрат в бухгалтерском управленческом учете /Литвинов И. А., Замбржицкая Е. С., Балбарин Я. Д./ Молодой ученый№ 4, 2013. — 258–261.

03.10.2018

МосОблЕИРЦ разъясняет, как начисляется плата за отопление, и что меняется в платежных документах жителей с наступлением отопительного периода.

Расчет платы за отопление в многоквартирных домах производится по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Размер платы зависит от многих факторов: наличия или отсутствия общедомового прибора учета, периода оплаты за отопление, площади квартиры, типа жилого дома, тарифов и нормативов.

Плата может начисляться   только в отопительный период, когда данная  услуга фактически предоставляется, или же  в течение всего года равными суммами.

Выбор способа начислений зависит от наличия или отсутствия общедомового прибора учета.  Если в доме установлен общедомовой прибор учета (ОДПУ), плата за отопление начисляется только в отопительный сезон, согласно показаниям счетчиков, предоставленным управляющей компанией. Количество потраченной тепловой энергии  делится на общую площадь дома, а затем умножается на площадь  квартиры  и на  тариф.

На практике начисления за тепло в этом случае производятся следующим образом: когда в доме включается отопление, ОДПУ начинает измерять потребленную тепловую энергию.  В конце месяца управляющие компании снимают показания счетчика и передают их в расчетный центр. На основании полученных данных МосОблЕИРЦ производит начисления.  Таким образом,  если отопление включили в октябре, первый платежный документ с начислениями за отопление жители получают в ноябре. После окончания отопительного периода, при условии отсутствия задолженностей, в квитанциях в строке «отопление» будут отражаться нулевые начисления.

Общедомовые приборы учета тепла, также как счетчики воды или электроэнергии, позволяют оплачивать только фактически потребленные ресурсы. Если в какие-то дни по техническим причинам отопление отключалось или было слабее нормы, счетчик покажет реально потребленный объем тепловой энергии.

При отсутствии ОДПУ плата за отопление может начисляться круглогодично, когда вся сумма делится равными долями на 12 месяцев. Формула расчета платы в этом случае такова: норматив потребления умножается на площадь квартиры и на тариф. 

В Московской области тарифы на коммунальные ресурсы устанавливает областной Комитет по ценам и тарифам. Нормативы потребления тепловой энергии утверждаются распорядительными документами Администраций городских образований и муниципальных округов и Министерства ЖКХ Московской области.

Применяемые нормативы зависят от категории жилых помещений, их этажности и технических особенностей дома. Именно поэтому ежемесячная сумма к оплате за отопление и другие коммунальные услуги для одинаковых по площади квартир, но расположенных в разных домах, может отличаться.

6.1. В случае изменения долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения, и (или) необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, определенной в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и (или) долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в пределах переданных полномочий органом местного самоуправления, в случае установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, отличных от долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, установленных этими органами или согласованных ими в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, что приведет к недополученным доходам, связанным с осуществлением регулируемых видов деятельности теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, возмещение таких недополученных доходов указанным организациям, за исключением случаев корректировки цен (тарифов) (необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, определенной в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения на основе долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения) и иных случаев, предусмотренных основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приписки и завышение стоимости

Увеличение фактической стоимости выполненных работ и оказанных услуг, наверное, самый часто встречающийся вид обмана. Завышение величины расценок является сложно доказуемым мошенничеством, поскольку завышенную стоимость можно обосновано пояснить, например, более высокими накладными расходами.

Прибыльным для недобросовестных управляющих компаний является распределение средств, которые были выделены для проведения капитального ремонта. На практике материалы при этом используются недорогие и часто некачественные, работы выполняют нелегальные мигранты, часть сметных объемов может быть не выполнена вообще. Но документально все будет оформлено очень дорого, так как УК заключит договор с подрядчиком, в договор внесут завышенные суммы, а далее подпишут фиктивные акты выполненных работ.

Разница между счетчиком и нормативом

Популярным видом обмана является и завышение тепловых расходов. Во многих многоквартирных домах уже установлены общедомовые счетчики тепла, но не все жильцы могут быть осведомлены об этом. В таких случаях управляющая компания может выставить собственникам оплату за тепло по нормативу за квадратный метр жилья. Также могут поступать и в отношении холодной и горячей воды или природного газа. Сами управляющие компании рассчитываются с поставщиками как раз по показаниям счетчиков, которые будут ниже.

Деньги в оборот и аренда

Руководство управляющей компании в некоторых случаях может инвестировать полученную от жильцов оплату на короткий период под процент. Также сдача в аренду под магазины, склады чердаков, подвалов и иных нежилых помещений приносит хорошую прибыль многим управляющим компаниям. Перечисленные помещения являются общедомовым имуществом, и арендная плата должна идти на нужды дома. Это же касается рекламных щитов и баннеров, которые размещаются на стенах домов.

Как проверить начисленные суммы и куда жаловаться

Проверить цифры в платежке можно на сайте fas.gov.ru, который открыла Федеральная служба РФ по тарифам. Можете в любой поисковой системе напечатать: ФАС России Калькулятор ЖКХ – и сразу выйдет ссылка на него. На сайте можно узнать стоимость нормативов и тарифов на коммунальные услуги для всех российских регионов и рассчитать суммы, которые вы должны ежемесячно платить за воду, свет, газ и тепло. Если данные, которые выдаст вам «Калькулятор ЖКХ», будут значительно отличаться от указанных в платежке, то это повод начать разбираться в ситуации и принимать меры.

В случае, если вы обнаружили в платежке дополнительные пункты оплаты и завышенные тарифы, то начните с письменного обращения в управляющую компанию с требованием обосновать такие расходы. Будет лучше, если несколько собственников обратятся коллективно. В зависимости от ответа можно будет определить дальнейший план действий. В ситуациях, когда в квитанции появляются дублирующие услуги, вы вправе требовать перерасчет. В случае нарушений полезно будет обратиться с жалобами в жилищную инспекцию и прокуратуру.

Вывод

Тарифы на коммунальные услуги постоянно увеличиваются, и мошенничество управляющих компаний все более развивается. Мошеннических схем очень много, поэтому перечислить все практически невозможно.

Если ваша управляющая компания действует не в интересах собственников жилья, то это повод задуматься о том, чтобы сменить ее. Но перед тем как определить новую компанию для обслуживания дома, обязательно изучите отзывы о ее работе, чтобы вновь не выбрать недобросовестную управляющую компанию.


Использованные источники

  1. moluch.ru/archive/123/33844/
  2. мособлеирц.рф/press/news/18331/
  3. consultant.ru/document/cons_doc_law_102975/01e121708f267b3ca42c7dbe813f3e987524faba/
  4. 9111.ru/questions/777777777382884/

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.